---
title: 日本介护到2040年要多57万人？厚劳省推算怎么读｜左滕
description: 厚劳省推算日本2040年度需要约272万名介护职员，比2022年度多约57万。这是按服务量推出的需要人数，实测人数2023年首次下降，约212.6万。外国人约8万、见守设备普及47.2%，补不上这个差。
image: https://nobusato.jp/hubfs/covers-2026-10/japan-care-workers-2040-shortfall-cover-zh-2026-10.png
---

[左滕 Nobu Sato](https://nobusato.jp/zh?hsLang=zh-cn)

[个人简介](https://nobusato.jp/zh/profile?hsLang=zh-cn) [方法论](https://nobusato.jp/zh/blog/method?hsLang=zh-cn) [文章](https://nobusato.jp/zh/blog?hsLang=zh-cn) [术语表](https://nobusato.jp/zh/blog/glossary?hsLang=zh-cn) [联系我](https://nobusato.jp/zh/contact?hsLang=zh-cn)

[日本語](https://nobusato.jp/ja/blog/japan-care-workers-2040-shortfall)[English](https://nobusato.jp/en/blog/japan-care-workers-2040-shortfall)[中文](https://nobusato.jp/zh/blog/japan-care-workers-2040-shortfall)

用数据看日本

本文

1. [57万是按服务量换算的需要人数](https://nobusato.jp/zh/blog/japan-care-workers-2040-shortfall#s1)
2. [实际人数：2023年第一次往下走](https://nobusato.jp/zh/blog/japan-care-workers-2040-shortfall#s2)
3. [外国人能补多少](https://nobusato.jp/zh/blog/japan-care-workers-2040-shortfall#s3)
4. [机器人和ICT能把需要人数压下来吗](https://nobusato.jp/zh/blog/japan-care-workers-2040-shortfall#s4)
5. [想做这个市场的中国公司，坑在哪](https://nobusato.jp/zh/blog/japan-care-workers-2040-shortfall#s5)

[用数据看日本](https://nobusato.jp/zh/blog/tag/用数据看日本)

# 日本介护到2040年要多57万人？厚劳省推算怎么读

57万是相对2022年度的需要增量，不是缺口预测

[左滕](https://nobusato.jp/zh/profile?hsLang=zh-cn)约7分钟

目录5

1. [57万是按服务量换算的需要人数](https://nobusato.jp/zh/blog/japan-care-workers-2040-shortfall#s1)
2. [实际人数：2023年第一次往下走](https://nobusato.jp/zh/blog/japan-care-workers-2040-shortfall#s2)
3. [外国人能补多少](https://nobusato.jp/zh/blog/japan-care-workers-2040-shortfall#s3)
4. [机器人和ICT能把需要人数压下来吗](https://nobusato.jp/zh/blog/japan-care-workers-2040-shortfall#s4)
5. [想做这个市场的中国公司，坑在哪](https://nobusato.jp/zh/blog/japan-care-workers-2040-shortfall#s5)

57万。日本厚生劳动省2024年7月公布，到2040年度，日本需要的介护职员比2022年度多约57万人。做养老机器人、做人力派遣的中国公司，常把它当「缺口」写进商业计划。数是真的。可它是按服务量推出来的「需要人数」，缺口没人实际测过。真测出来的那个数，更值得看。日本介护职员的人数，2023年第一次减少了。

这两个数搞混了，代价很具体。拿57万算市场规模，能卖的量会算大。拿它规划派遣业务，会忘了签证有上限。

## 57万是按服务量换算的需要人数

厚劳省的文件叫「第9期介護保険事業計画に基づく介護職員の必要数について」。基准是2022年度介护职员约215万人，2026年度需要约240万人，2040年度需要约272万人，差额分别约25万人和约57万人。

算法不复杂。各都道府县按自己第9期介护保险计划（2024到2026年度）预计的服务量，换算成要多少人，厚劳省再把全国加起来。数的是实际人数，没折算成全职当量。

所以有两件事，它说不了。第一，它不管供给。以后招多少、走多少、外国人进来多少，都不在里面。第二，拿服务量换人数，等于默认每个职员撑的服务量跟现在差不多。这是我自己对方法的理解，文件里没写明。效率上去了，要的人就少；要介护的老人比计划涨得快，就多。

说白了，57万是「工作方式不变的话要多少人」。

## 实际人数：2023年第一次往下走

厚劳省手里还有一组实测数据。2024年12月公布的更新里，2023年10月1日，介护职员约212.6万人，比上一年少了约2.9万人，介护保险制度2000年开始以来头一回下降。2024年10月1日是2,126,227人，只比前一年多了487人。这个数2025年12月公布，到2026年10月还是最新的。

实际人数开始减少，到2040年度和需要人数差约59万

介护职员实际人数（调查）和需要人数（按第9期介护保险事业计划推算）。厚生劳动省，2024年7月、2024年12月、2025年12月公布

2022年度2026年度2040年度2024年 212.6万约240万约272万差约59万纵轴从200万起

实际人数（调查）需要人数（推算）

**最近两年实绩**　2023年减约2.9万，2024年加487人。到2040年度每年要净增3.7万

57万是照现在的做法需要的人数。与其算人头能不能补上，不如看一个人能撑起的服务量能改多少。

图1　日本介护职员实际人数2023年减了约2.9万到212.6万，2024年只多了487人，而推算的需要人数是2026年度约240万、2040年度约272万，从2024年算起差约59万，相当于每年要净增3.7万人。

从2024年的实际人数算到2040年度，差约59万。摊到16年，每年得净增3.7万人。最近两年的实绩呢，减2.9万，加487人。2026年度的约240万，等于两年里补27万多人。我看是不可能了。

招聘市场也在报警。厚劳省2025年9月交给介护给付费分科会的资料里，2025年6月介护相关职种的有效求人倍率是3.87倍，全职业平均1.05倍。这个倍率只统计公共职业介绍所Hello Work的求人和求职，民间招聘网站和猎头不在内，具体怎么读，我在[按职业看有效求人倍率那篇](https://nobusato.jp/zh/blog/japan-job-openings-ratio-by-occupation?hsLang=zh-cn)里写过。但怎么打折，介护都是全日本最难招人的行当之一。

## 外国人能补多少

外国人进日本做介护，主要有四条路：EPA（经济伙伴协定）介护福祉士候补者、在留资格「介护」、技能实习「介护」、特定技能「介护」。

特定技能最大。厚劳省资料显示，2025年11月底特定技能「介护」有65,505人（速报值），创了新高。在留资格「介护」据出入国在留管理厅资料，2024年底12,227人；EPA在2026年2月1日是3,004人；技能实习「介护」按职种的在留人数，我没找到标注清楚的公开数据，这里不算。前三项日期对不齐，粗加约8万人，不到全部介护职员的4%。把技能实习加进来，离一成也还远。外国劳动者整体的情况，我在[用数据看在日外国劳动者](https://nobusato.jp/zh/blog/foreign-workers-in-japan-by-the-numbers?hsLang=zh-cn)那篇里整理过。

涨得是快，放到57万面前就不够看了。特定技能「介护」的受入见込数，2024年度起5年最多135,000人，全部用满也补不到四分之一。特定技能1号累计最多待5年。没考下介护福祉士、没转成在留资格「介护」，人迟早要回国。

做派遣、做登录支援机构的中国公司，最容易在这儿踩坑。业务规划押在「进来的人数」上。进来的总量有天花板，人还有5年期限。能赚长钱的，是帮人留下来、陪他们考下介护福祉士的那部分服务。

2025年4月起，特定技能和技能实习的介护人员，修完初任者研修、原则上有1年以上实务经验的，可以做上门介护（厚劳省2025年3月的介护保险部会报告）。上门是缺人最狠的地方，这个口子开得要紧。可上门是一个人进老人家，记录、跟家属沟通全是日语。敢不敢放手，看接收机构怎么带人。

## 机器人和ICT能把需要人数压下来吗

这几年设备普及确实快。厚劳省2025年9到11月做的调查（2026年3月提交介护给付费分科会的结果概要案）显示，入住、过夜、居住类设施里，用了见守设备（床垫传感器之类）的占47.2%，用了记录软件等介护业务支援的占56.4%。2022年度同类调查分别是30.0%和10.2%。

政府也在出钱。都道府县通过地域医疗介护综合确保基金补贴介护机器人和ICT，2024年度介护报酬改定还新设了生产性向上推进体制加算。不过2025年8月的请求数据里，在对象机构中拿加算Ⅰ的只有2.7%，加算Ⅱ是22.1%。

这个普及率，要打个折。调查回收率35.1%，上了设备的机构更愿意回答，47.2%大概率偏高。而且普及率说明不了省了几个人的活。夜里巡房可以交给传感器，洗澡、如厕还得靠人手。设备能把2040年的需要人数压掉多少，我找了一圈，没找到官方的推算。

## 想做这个市场的中国公司，坑在哪

先说卖机器人、卖ICT的。介护看着像「缺人所以机器好卖」的市场，有补贴，有加算推着，这一半没错。坑在买家。大多是小法人，拍板的是设施长和一线组长，没有IT部门。卖出去以后，谁去调设置，谁去教夜班的人用，这事不定下来就甩给代理店，设备就躺在仓库里了。这个机制我在[代理店为什么不帮你卖](https://nobusato.jp/zh/blog/why-your-distributor-isnt-selling?hsLang=zh-cn)里拆过。常见的是，等发现渠道不动再回头调，几个月已经没了。

再说招人的。你在日本开养老机构，或者给机构供人，3.87倍的求人倍率，意思是你在跟整个行业抢人。工资给到行业水平，只是入场券。夜班怎么排，记录是不是电子化，有没有见守设备，这些细节上能让人轻松一点，人才留得住。

对在日本做介护的人来说，这个倍率就是你的议价能力。换工作时，夜班安排、记录是不是电子化、有没有见守设备，都可以直接问。

57万，是「照现在的干法」要补的人。我更想知道的，是2040年一个职员能撑多少服务，厚劳省现在没公布这个数。拿57万算市场规模之前，先算清楚你的产品能让一个职员多撑多少服务。客户愿意掏钱的，是这一块。

数据来源

- [厚生劳动省「第9期介護保険事業計画に基づく介護職員の必要数について」（2024年7月12日）2022年度约215万，2026年度约240万，2040年度约272万](https://www.mhlw.go.jp/stf/newpage_41379.html)
- [厚生劳动省「介護職員数の推移の更新（令和6年分）について」（2025年12月19日）2024年10月1日2,126,227人，比上年多487人](https://www.mhlw.go.jp/stf/newpage_67507.html)
- [厚生劳动省「介護職員数の推移の更新（令和5年分）について」（2024年12月25日）2023年10月1日约212.6万人，比上年少约2.9万](https://www.mhlw.go.jp/stf/newpage_47882.html)
- [厚生劳动省 介护给付费分科会资料（2025年9月5日）介护相关职种有效求人倍率3.87倍，全职业1.05倍（2025年6月）](https://www.mhlw.go.jp/content/12300000/001738934.pdf)
- [厚生劳动省「外国人介護人材の受入れの現状と今後の方向性について」（2026年3月）特定技能「介护」65,505人（2025年11月底，速报值）、EPA 3,004人（2026年2月1日）](https://www.mhlw.go.jp/content/12000000/001679682.pdf)
- [厚生劳动省「外国人介護人材の訪問系サービスへの従事について（報告）」（2025年3月17日）2025年4月施行](https://www.mhlw.go.jp/content/12000000/001467938.pdf)
- [出入国在留管理厅 政策恳谈会资料（2025年8月20日）在留资格「介护」12,227人（2024年底）](https://www.moj.go.jp/isa/content/001444852.pdf)
- [出入国在留管理厅「特定技能：介護分野」受入见込数135,000人（5年最大值）](https://www.moj.go.jp/isa/policies/ssw/nursingcare.html)
- [厚生劳动省 介护给付费分科会资料（2026年3月30日）见守设备47.2%，介护业务支援56.4%，回收率35.1%](https://www.mhlw.go.jp/content/12300000/001681963.pdf)

作者

[左滕](https://nobusato.jp/zh/profile?hsLang=zh-cn)Nobu Sato

在日本落地，先从人和机制开始。用中文、日文、英文写组织、销售和技术组织在日本的落地。

[个人简介](https://nobusato.jp/zh/profile?hsLang=zh-cn)[联系我](https://nobusato.jp/zh/contact?hsLang=zh-cn)

## 接着读

1. 01[日本人手不足倒闭427件：倒下的是谁](https://nobusato.jp/zh/blog/labor-shortage-bankruptcies-record?hsLang=zh-cn)约6分钟
   
   帝国数据银行统计，2025年日本人手不足倒闭427件，连续三年创新高；77%是10人以下小公司，涨得最快的是员工离职型。和东京商工リサーチ的397件口径不同，对进入日本的公司意味着什么。
2. 02[访日游客创新高，酒店为什么招不到人](https://nobusato.jp/zh/blog/inbound-tourism-hotel-labor-shortage?hsLang=zh-cn)约6分钟
   
   2025年访日游客4,268万人创新高，9.5兆日元消费里住宿占36.6%；2026年8月接待·服务岗有效求人倍率2.31倍。用工资和特定技能数据，看越火的行业为什么越缺人。
3. 03[日本工作年龄人口三十年少了1,350万](https://nobusato.jp/zh/blog/japan-working-age-population-down-13-million?hsLang=zh-cn)约5分钟
   
   日本15到64岁人口从1995年的8,726万降到2024年的7,373万，少了1,353万。就业者却十年多了426万，靠的是女性、高龄者和外国人。这两个池子快见底了，招聘难的总分母还在每年少二十万。

[专栏导读：用数据看日本](https://nobusato.jp/zh/blog/guide-japan-by-the-numbers?hsLang=zh-cn) · [术语表](https://nobusato.jp/zh/blog/glossary?hsLang=zh-cn) · [文章背后的方法论](https://nobusato.jp/zh/blog/method?hsLang=zh-cn)

[← 文章列表](https://nobusato.jp/zh/blog?hsLang=zh-cn)

## 用三种语言，写在日本落地这件事。

[个人简介](https://nobusato.jp/zh/profile?hsLang=zh-cn) [联系我](https://nobusato.jp/zh/contact?hsLang=zh-cn)

左滕 / Nobu Sato

用三种语言，写在日本落地这件事。

[info@nobusato.jp](mailto:info@nobusato.jp) [小红书](https://www.xiaohongshu.com/user/profile/6adb8bb40000000013022113)[知乎](https://www.zhihu.com/people/honcho)[LinkedIn](https://www.linkedin.com/in/realnobusato/) [RSS](https://nobusato.jp/zh/blog/rss.xml?hsLang=zh-cn)

[个人简介](https://nobusato.jp/zh/profile?hsLang=zh-cn)[方法论](https://nobusato.jp/zh/blog/method?hsLang=zh-cn)[文章](https://nobusato.jp/zh/blog?hsLang=zh-cn)[术语表](https://nobusato.jp/zh/blog/glossary?hsLang=zh-cn)[联系我](https://nobusato.jp/zh/contact?hsLang=zh-cn)

文章仅代表个人观点，与我任职或曾任职的机构无关。

© 2026 左滕·[隐私政策与免责声明](https://nobusato.jp/zh/privacy?hsLang=zh-cn)

```json
{
  "@context" : "https://schema.org",
  "@type" : "BreadcrumbList",
  "itemListElement" : [ {
    "@type" : "ListItem",
    "item" : "https://nobusato.jp/zh",
    "name" : "首页",
    "position" : 1
  }, {
    "@type" : "ListItem",
    "item" : "https://nobusato.jp/zh/blog",
    "name" : "文章",
    "position" : 2
  }, {
    "@type" : "ListItem",
    "item" : "https://nobusato.jp/zh/blog/japan-care-workers-2040-shortfall",
    "name" : "日本介护到2040年要多57万人？厚劳省推算怎么读",
    "position" : 3
  } ]
}
```

```json
{
  "@context" : "https://schema.org",
  "@id" : "https://nobusato.jp/zh/blog/japan-care-workers-2040-shortfall",
  "@type" : "WebPage",
  "about" : {
    "@type" : "Thing",
    "name" : "用数据看日本"
  },
  "author" : {
    "@id" : "https://nobusato.jp/#person"
  },
  "description" : "厚劳省推算日本2040年度需要约272万名介护职员，比2022年度多约57万。这是按服务量推出的需要人数，实测人数2023年首次下降，约212.6万。外国人约8万、见守设备普及47.2%，补不上这个差。",
  "inLanguage" : "zh-Hans",
  "isPartOf" : {
    "@id" : "https://nobusato.jp/zh/blog",
    "@type" : "Blog",
    "name" : "文章"
  },
  "keywords" : "用数据看日本",
  "name" : "日本介护到2040年要多57万人？厚劳省推算怎么读",
  "url" : "https://nobusato.jp/zh/blog/japan-care-workers-2040-shortfall"
}
```

```json
{
  "@context" : "https://schema.org",
  "@id" : "https://nobusato.jp/#person",
  "@type" : "Person",
  "alternateName" : [ "佐藤伸明", "Nobu Sato", "左滕" ],
  "description" : "日本落地：组织・销售・技术组织搭建",
  "knowsAbout" : [ "Japan market entry", "Organization design", "Talent acquisition", "Sales organization building", "Technology organization building", "Japanese labor law" ],
  "name" : "左滕",
  "sameAs" : [ "https://www.linkedin.com/in/realnobusato/", "https://x.com/nobusato5888" ],
  "url" : "https://nobusato.jp/zh/profile"
}
```

```json
{
  "@context" : "https://schema.org",
  "@type" : "BlogPosting",
  "author" : {
    "@type" : "Person",
    "name" : "左滕",
    "url" : "https://nobusato.jp/zh/blog/author/nobu-sato"
  },
  "dateModified" : "2026-10-24T14:10:58.311Z",
  "datePublished" : "2026-10-24T12:31:56.000Z",
  "headline" : "日本介护到2040年要多57万人？厚劳省推算怎么读",
  "image" : [ "https://nobusato.jp/hubfs/covers-2026-10/japan-care-workers-2040-shortfall-cover-zh-2026-10.png" ],
  "mainEntityOfPage" : {
    "@id" : "https://nobusato.jp/zh/blog/japan-care-workers-2040-shortfall",
    "@type" : "WebPage"
  },
  "publisher" : {
    "@type" : "Organization",
    "logo" : {
      "@type" : "ImageObject",
      "url" : "https://nobusato.jp/hubfs/seo/logo-nobusato-2026-10.png"
    },
    "name" : "nobusato.jp"
  }
}
```